假寬帶反映的真問題
發(fā)布者:admin 發(fā)布時間：2013-09-09
短信平臺報道：《中國寬帶用戶調(diào)查》稱，中國絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用“假寬帶”，即網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營商提供的名義寬帶速率。報告指出4M平均速度在400KB／s以下的占91．2％；2M在200KB／s以下的占83．5％；1M在100KB／s一下的則占67．6％。這一說法得到中科院資深互聯(lián)網(wǎng)專家呂本富教授的認(rèn)同：
呂本富：我們可以實(shí)際做一個測定，到用戶終端的桌面能后達(dá)到2兆的是非常少的。因為雖然說它是叫＂寬帶＂，其實(shí)你就是在小區(qū)里邊可能是3戶、5戶甚至100戶共享的，等于說這個路在沒跑車的時候可以達(dá)到2兆甚至100兆，但是在十家車一上道，分這個帶寬就不夠了。所以我們經(jīng)常會感覺到雖然是寬帶，但是在上網(wǎng)高峰或者是大家在用的時候依然會有待遲現(xiàn)象，就是一個假寬帶的問題。 【詳細(xì)】
“假寬帶”背后的真問題
對于“假寬帶”，有專家認(rèn)為是“炒作”：“如果說假寬帶，全世界都用的是假寬帶，比如說4M帶寬，是運(yùn)營商允許你用最高不超過4M的帶寬。至于實(shí)際帶寬，要受服務(wù)器、傳輸多種因素影響。全世界沒有一個實(shí)際帶寬和標(biāo)稱最高帶寬是一樣的”。
盡管該言論不受網(wǎng)民待見，但客觀看，他說的并非沒有道理。“假寬帶”跟“寬帶缺斤短兩”是兩個完全不同的問題，前者是假問題，而后者才是真問題。上過一些網(wǎng)速測試站點(diǎn)的人都知道，“名義寬帶”速率并不等同于實(shí)際下載速度，它們一般會明確指出，實(shí)際下載速度等于名義網(wǎng)速除以8，也就是說，4M寬帶的下載速率應(yīng)達(dá)到500KB/s左右。
《調(diào)查》發(fā)布者提到三個概念，一是“名義寬帶速率”，二是“實(shí)際寬帶下載速率”，三是“標(biāo)定速度”。把“名義寬帶速率”稱為“假帶寬”，確有一些炒作色彩，但《調(diào)查》又指出，超過半數(shù)用戶上網(wǎng)實(shí)際下載速度達(dá)不到標(biāo)定速度，這卻是個真問題。也就是說，用戶購買了運(yùn)營商4M的帶寬，即便按500KB/s標(biāo)定速度衡量，仍有半數(shù)以上不合格。 【詳細(xì)】
寬帶服務(wù)“缺斤少兩”該咋辦
費(fèi)用高，網(wǎng)速慢，運(yùn)行不穩(wěn)定等等，其實(shí)還是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)差的表面現(xiàn)象，更深層次的問題其實(shí)還有很多，有些甚至已超出商務(wù)權(quán)責(zé)范疇，而需要法律來予以規(guī)范。比如，網(wǎng)絡(luò)暢通保障的具體標(biāo)準(zhǔn)，因斷網(wǎng)給消費(fèi)者造成損失如何認(rèn)定與索賠，電信服務(wù)商通過推出新產(chǎn)品，讓老產(chǎn)品的性能價格比逐漸縮水，從而變相漲價……由于在技術(shù)上，接入商的解釋讓人一知半解；在維權(quán)上，寬帶服務(wù)不到位存在著取證難、證據(jù)保全難等特殊困難，所以明明知道自己的權(quán)益受到侵害，但是消費(fèi)者也只能十分無奈地認(rèn)倒霉。
當(dāng)前，無論是消協(xié)，行政執(zhí)法，還是法律訴訟，都因為法規(guī)空白、技術(shù)手段等缺失，沒有很好的辦法來為“寬帶是否夠?qū)挕薄ⅰ笆召M(fèi)是否合理”、“服務(wù)是否標(biāo)準(zhǔn)”討個明確的說法。有網(wǎng)友希望電信行業(yè)盡快打破堅冰，引入競爭機(jī)制，讓消費(fèi)者有多種選擇，這當(dāng)然是比較理想的解決之道。但就目前環(huán)境來說，打破壟斷在短時間內(nèi)還無法期待。那么在現(xiàn)有條件之下，難道就沒有“小步推進(jìn)”、尋求結(jié)構(gòu)性解決的辦法嗎？比如說，網(wǎng)速與收費(fèi)掛鉤，難道就不能通過技術(shù)來解決嗎？因為在技術(shù)上解決了寬帶信息流量的監(jiān)測問題，立法、執(zhí)法、維權(quán)也就沒有多難了。 【詳細(xì)】
高收費(fèi)、假寬帶，都是壟斷下的蛋
眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)是近年來中國發(fā)展速度最快的行業(yè)之一，不僅互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展十分迅猛，而且互聯(lián)網(wǎng)用戶更是以每月600萬左右的速度增加，到今年3月份，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已突破5億戶，預(yù)計到2015年將增加到7.5億戶。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和用戶數(shù)的快速增加，也給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進(jìn)，如搜狐、新浪、百度、網(wǎng)易等商業(yè)網(wǎng)站業(yè)務(wù)的快速增長、淘寶等網(wǎng)上經(jīng)營機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展，以及眾多企業(yè)直接利用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上結(jié)賬。可以這樣說，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)是相當(dāng)突出、相當(dāng)明顯的。
然而，與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的促進(jìn)不同，普通用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的權(quán)利似乎并沒有得到很好的體現(xiàn)。特別是寬帶的推廣和使用，雖然普及的速度很快，安裝寬帶的用戶也很廣，但是，寬帶給用戶帶來的方便卻并不多，廣大用戶并沒有從安裝寬帶過程中享受到應(yīng)有的權(quán)利。一方面，寬帶的速率遠(yuǎn)低于其他國家，給人以“假寬帶”的感覺；另一方面，寬帶的費(fèi)用遠(yuǎn)高于其他國家和地區(qū)，少由幾倍，多則幾百倍，讓多數(shù)用戶感到難以承受，形成了低水平服務(wù)、高水平收費(fèi)的格局。
也正因為如此，互聯(lián)網(wǎng)用戶對寬帶的滿意度也一直處于較低水平，滿意率不足50%，一般或不滿意的用戶則高達(dá)53.2%。 【詳細(xì)】
“假寬帶”背后是“假監(jiān)管”
中國電信等能夠提供寬帶服務(wù)的運(yùn)營商，很多網(wǎng)友都有因遇到網(wǎng)絡(luò)斷線、網(wǎng)速極慢甚至其他故障頻出的情況，相關(guān)部門提供的服務(wù)也極少有真正讓人滿意的，但大多已經(jīng)習(xí)慣了這種欠佳的服務(wù)而自感無奈，更沒有想到去索賠、維權(quán)等費(fèi)神費(fèi)力的事兒。比如作為多年寬帶用戶的使用者，三年前曾從當(dāng)?shù)貓蠹埳峡吹竭\(yùn)營商宣稱當(dāng)?shù)厮袑拵в脩艟€路都已換成銅線了（具有傳輸質(zhì)量好、傳輸速度快等優(yōu)點(diǎn)），但三番五次向運(yùn)營商要求換銅線，直到現(xiàn)在也沒見一個服務(wù)人員上門人。
作為互聯(lián)網(wǎng)用戶是此等態(tài)度，作為具有監(jiān)管職能的監(jiān)管部門的種種表現(xiàn)更是乏善可陳。日前，國家發(fā)改委反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷行為展開調(diào)查。此后，中國電信和中國聯(lián)通發(fā)布公告稱已向發(fā)改委反壟斷局遞交自己將會主動整改的中止調(diào)查申請。但此后不久，中國電信悄然修改在其官方網(wǎng)站上發(fā)布的壟斷整改聲明，暗示自己"壟斷"行為并未違反電信條例，意欲為自己此前已經(jīng)承認(rèn)的壟斷行為翻供
